2009

2008

2007

2006

2005

2004

Резолюция Международной научно-практической конференции

РЕЗОЛЮЦИЯ

Международной научно-практической конференции

«СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПОИСКИ РЕШЕНИЯ»

г. Казань, 26 февраля 2010 года

Безопасность - многоаспектная категория, затрагивающая все сферы жизнедеятельности цивилизации: экономическую, военную, политическую, психологическую, экологическую, социальную и т.д. Понятие «безопасность» подразумевает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Целью проведения научно-практической конференции является расширение международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

В работе конференции приняли участие ученые и практики России и из ряда зарубежных стран.

На пленарном заседании конференции участники обсудили ряд вопросов, касающихся деятельности в сфере обеспечения безопасности населения. В частности - составляющие национальной безопасности, безопасность дорожного движения, гуманитарные и медико-экологические аспекты, организационные и технические средства обеспечения безопасности и др.

По итогам работы Международной научно-практической конференции приняты следующие решения по направлениям работы секций.

I. Национальная безопасность и ее составляющие

В результате обсуждения на заседании секции аспектов национальной безопасности и ее составляющих участники внесли следующие предложения.

В области безопасности общества и его граждан:

• разработать комплексный и системный подход к формированию культуры безопасности жизнедеятельности населения на всех уровнях, что позволит повысить уровень образованности людей не только в области безопасности жизнедеятельности, но и в других смежных областях знаний, усилить сплоченность общества перед большинством опасностей, поднять уровень духовно-нравственного, психологического и патриотического воспитания, имидж государства и государственных служб, обеспечивающих безопасность населения;

• разработать специализированные культурно-просветительские программы для всей сети организаций культуры, общеобразовательных учреждений, системы дополнительного образования и эстетического воспитания, досуговых учреждений. Целью реализации программ должно стать создание и поддержание здоровой социально-психологической и нравственной атмосферы в городах, культивирование у горожан социального оптимизма, солидарности, ответственности и патриотизма, противодействие влиянию антисоциальных и антигуманных субкультур и явлений (криминальных, экстремистских, тоталитарных);

• разработать и осуществлять разносторонние и последовательные меры по устранению причин и условий, порождающих коррупцию в разных сферах жизни;

• дать поручение Совету безопасности решить проблему создания единого координационного органа (с участием Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям России, Минтранса России, Минприроды России, МВД России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минэнерго России и др.) в сфере формирования культуры безопасности жизнедеятельности. Полномочия этого органа, как показывает анализ, должны состоять, прежде всего, в мониторинге культуры безопасности жизнедеятельности и выработке предложений по государственной политике в этой области, координации деятельности и взаимодействия всех заинтересованных структур, организации разработки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области формирования культуры безопасности жизнедеятельности и др.;

• решить вопрос создания в Российской академии наук структурного подразделения, занимающегося координацией решения научных проблем как комплексной безопасности в целом, так и формирования культуры безопасности жизнедеятельности в частности;

• обратить внимание государственных органов на значительное ухудшение демографической ситуации в сельских районах. Рост смертности, снижение рождаемости и миграционного прироста, уменьшение продолжительности жизни не может не вызывать обеспокоенность процессами депопуляции сельского населения;

• считать, что одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в среднесрочной перспективе является продовольственная безопасность. Продовольственная безопасность обеспечивается за счет развития биотехнологий и импортозамещения по основным продуктам питания, а также путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, захвата национального зернового рынка иностранными компаниями, бесконтрольного распространения пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги.

• изучить опыт по созданию системы оптовых продовольственных рынков как интегрированного формирования, в которое входят сельскохозяйственные и перерабатывающие производители, оптовые и другие предприятия;

• усовершенствовать действующее законодательство с целью разграничения уголовно-наказуемого деяния от административного проступка, для решения возникающей в правоприменительной практике проблемы квалификации деяний, предусмотренных за незаконную добычу водных биологических ресурсов в соответствии с действующим законодательством.

В области безопасности в чрезвычайных ситуациях:

• повышение безопасности в чрезвычайных ситуациях должно осуществляться посредством: совершенствования правового обеспечения и ужесточения административных мер; внедрения научно-технических достижений в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; формирования культуры безопасности жизнедеятельности;

• необходимо формировать систему знаний, умений и навыков в области пожарной безопасности в образовательных учреждениях. Обучение должно осуществляться не только в рамках учебных часов, предусмотренных на изучение Основ безопасности жизнедеятельности, но и путем проведения внеклассных мероприятий (классные часы, практикумы, круглые столы, викторины, спартакиады, дидактические игры по пожарной безопасности, День пожарной безопасности, День защиты детей) в течение всего учебного года;

• совершенствование информационно-пропагандистской политики в сфере защиты населения и территорий Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций является одной из приоритетных задач всех уровней власти и требует более активных действий системы государственного и муниципального управления;

• при планировании и реализации мероприятий по реабилитации лиц, работающих в экстремальных условиях и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, шире использовать достижения экстремальной психологии -отрасли психологической науки, изучающей общие психологические закономерности жизни и деятельности человека в измененных (непривычных) условиях существования;

• при оказании психологической помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях особое внимание необходимо уделять факторам культурно-этнической регуляции поведения для построения эффективных стратегий психологической помощи в условиях дефицита времени;

• дать положительную оценку современным подходам к реабилитации лиц, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, осуществляемым в республиканском центре реабилитации Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имени Ш. С. Каратая.

В области экологической безопасности:

• разработка правовой базы для применения строгих мер наказания за экологические преступления;

• обоснованное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов;

• снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами производства и потребления;

• эффективное использование трудовых, интеллектуальных, информационных, административных и финансовых ресурсов;

• разработка и реализация программ по эффективному использованию ресурсов на основе прогнозирования абсолютных и удельных показателей ресурсоемкости процессов производства и потребления;

• рациональное использование ресурсов на всех стадиях жизненного цикла продукции и услуг с учетом организационно - технического уровня экономики, международных и отечественных факторов конкурентного преимущества;

• создание и развитие высокоэффективных экологически чистых и малоотходных производственных комплексов (производств замкнутого цикла);

• дальнейшее развитие технологий, позволяющих уменьшить удельный расход ресурсов и создание замкнутых производственных циклов, как альтернативы прямому высоко затратному использованию ресурсов;

• предотвращение негативных экологических последствий неэффективного использования ресурсов в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;

• отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с неэффективным использованием ресурсов или с непредсказуемостью их последствий для окружающей среды;

• участие гражданского общества, органов самоуправления и бизнессообществ в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области эффективного использования ресурсов;

• для улучшения экологической ситуации и оздоровления окружающей среды необходимо строить пешеходные переходы и транспортные развязки, а также проводить шумо-газо-поглощающее озеленение прилегающих к перекресткам территорий;

• использование результатов экспериментальных исследований по выявлению и оценке закономерностей миграции тяжелых металлов металлургических шлаков при применении их в качестве щебня для дорожного строительства;

• основные пути снижения экологического ущерба от транспорта заключаются в следующем: оптимизация движения городского транспорта, разработка альтернативных энергоисточников, дожигание и очистка органического топлива, создание (модификация) двигателей на альтернативном топливе, защита от шума.

II. Безопасность дорожного движения

Первая всемирная министерская конференция по безопасности дорожного движения, проходившая 19-20 ноября 2009 года в Москве, подчеркнула, что безопасность дорожного движения - это комплексная проблема, решение которой должно быть в полной мере интегрировано в национальные стратегии развития транспорта, окружающей среды и здравоохранения и поддержано на местном, региональном, национальном и субнациональном уровнях. Причины смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий тоже обычно носят комплексный характер. Это: неадекватный скоростной режим и превышение скорости; управление транспортным средством в нетрезвом состоянии; ненадлежащее использование ремней безопасности, средств безопасности для детей, шлемов и т.п.; использование старых транспортных средств, транспортных средств в плохом техническом состоянии или в которых отсутствуют средства безопасности; плохо спроектированная или недостаточно обслуживаемая с технической точки зрения дорожная инфраструктура, особенно не обеспечивающая безопасность пешеходов; неудовлетворительные или небезопасные системы общественного транспорта; отсутствие или недостаточное обеспечение соблюдения законодательства в области дорожного движения; недостаточное политическое осознание и отсутствие адекватных служб помощи при травмах и реабилитационных учреждений. Устранение вышеназванных причин значительно снизит долю смертельных случаев и травм.

Значительная доля случаев смерти и травм в результате дорожно-транспортных происшествий связана с профессиональной деятельностью, поэтому осуществление мер по обеспечению безопасности всего парка автотранспортных средств внесет вклад в повышение уровня безопасности дорожного движения.

Учитывая тот факт, что за последние тридцать лет многие страны добились существенного сокращения числа случаев смерти и травм, полученных в результате дорожно-транспортных происшествий путем реализации целевых научно-обоснованных программ по профилактике травматизма, считаем целесообразным продолжать работу в этом направлении и развивать обмен передовым опытом на глобальном уровне.

Намереваясь строить работу на основе успешного опыта, необходимо:

• усилить ведущую и руководящую роль государственных структур в области безопасности дорожного движения;

• ставить амбициозные, но выполнимые задачи по снижению дорожно-транспортного травматизма на национальном уровне, и мобилизовать необходимые ресурсы для обеспечения эффективной и устойчивой реализации поставленных задач в рамках системного подхода к обеспечению безопасности;

• предпринять конкретные шаги по разработке и реализации политики защиты всех участников дорожного движения и, в особенности, наиболее уязвимых групп населения, таких как пешеходы, дети, пожилые люди и инвалиды;

• приступить к внедрению более безопасных и устойчивых транспортных систем;

• обеспечить согласованность нормативно-правовых документов по вопросам безопасности дорожного движения и безопасности транспортных средств;

• обеспечить более полное соблюдение существующего законодательства и, при необходимости, совершенствовать законодательные акты, а также системы регистрации транспортных средств и водителей с учетом международных стандартов;

• усилить контрольно-надзорную деятельность за счет применения систем и средств автоматической фиксации скорости и других параметров движения;

• укреплять сотрудничество между соответствующими государственными учреждениями и гражданским обществом;

• усовершенствовать сбор данных на национальном уровне и их сопоставимость на международном уровне, развивать международное сотрудничество с целью разработки надежных и унифицированных баз данных;

• укреплять службы оказания добольничной и больничной помощи при травмах, а также службы реабилитации и социальной реинтеграции путем принятия соответствующего законодательства;

• ускорить внедрение разработанных отечественных технологий в области безопасности на авиационным, железнодорожном, речном, авто транспорте;

• расширить научное сотрудничество профильных институтов и предприятий транспорта;

• совершенствовать систему сертификации транспортной продукции;

• разработать план НИОКР на ближайшую перспективу, наметить мероприятия и определить источники финансирования;

• использовать опыта зарубежных стран при разработке проектов;

• развивать системы автоматического управления движением и содержанием автомобильных дорог.

III. Гуманитарные проблемы безопасности

В результате обсуждения на заседании секции гуманитарных проблем безопасности участники высказали следующее:

• образовательная безопасность страны является важной составной частью национальной безопасности, риски высшего образования России являются актуальными и существенно влияют на уровень национальной безопасности;

• необходима разработка системы транспортного образования населения, особенно актуальна проблема формирования транспортной культуры подрастающего поколения, обусловленная объективной потребностью общества в сохранении жизни и здоровья детей в современной, постоянно развивающейся, высоко динамичной и опасной транспортной среде;

• одной из главных причин возникновения чрезвычайных ситуаций в современном обществе является человеческий фактор. Поэтому особенно важно воспитать у молодого поколения культуру безопасности, найти способы преодоления агрессивного образа мышления и поведения. Как один из вариантов решения этой задачи предложена интеграция компетентностного и ситуативного подходов;

• для формирования культуры безопасности следует шире использовать Интернет-ресурсы, создавать информационно-образовательные сайты по безопасности, рассчитанные на различную аудиторию пользователей. Обеспечение безопасности - важнейшая государственная задача, поэтому государственные органы, ведающие вопросами безопасности, должны стать заказчиками программ, сайтов, публикаций, тематических выпусков, печатных изданий, направленных на формирование культуры безопасности;

• применительно к оказанию психологической помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях важно знать, понимать и учитывать в работе факторы культурно-этнической регуляции поведения для построения эффективных стратегий психологической помощи в условиях дефицита времени;

• к числу наиболее актуальных проблем современной молодежи относятся, прежде всего, проблемы трудоустройства, материальная необеспеченность, невостребованность со стороны государства, расширение сферы платного образования, трудности самореализации, социальную и правовую незащищенность, упадок нравственности;

• вся система обучения и воспитания должна быть построена таким образом, чтобы показать ценность жизни и ценность каждого «Я» как в биологическом, так и социальном смысле, сформировать личность, способную к успешной адаптации и социализации в современном обществе, обладающую культурой здоровья, знанием основ безопасности жизнедеятельности. Эффективное решение данных задач обеспечивает проектная деятельность учащихся.

• заслуживает изучения и распространения опыт работы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан с приверженцами экстремальных видов спорта. Понимая, что из молодых экстремалов могут получиться в дальнейшем хорошие спасатели, МЧС предоставляет свой учебный центр для их обучения. Опытные преподаватели показывают приёмы оказания первой помощи при характерных для экстремальных видов спорта повреждениях;

• для повышения правового сознания и предупреждения опасного поведения населения в опасных для жизни ситуациях, задействовать всех социальных партнеров в профилактической работе;

• изучать и распространять опыт работы по изучению Правил дорожного движения в школе;

• оснащать детские учреждения и дошкольные образовательные учреждения автоплощадками.

IV. Медико-биологические аспекты безопасности

Участники обсуждения медико-биологических аспектов безопасности пришли к следующим выводам:

• навыками первой помощи должен обладать любой человек. С этой целью необходимо ввести в обязательном порядке во всех высших и средних специальных учебных заведениях соответствующий курс с доступным изложением теоретического материала и большим уклоном на практические навыки;

• необходимо создать систему быстрого реагирования с взаимодействием всех экстренных служб с приоритетом ресурсов на жизнеугрожающие состояния;

• формирование в обществе понимания ценности человеческой жизни, максимальное содействие службам, участвующим в ее спасении;

• приоритетное направление амбулаторно-поликлинической педиатрической службы - повышение медицинской грамотности будущих мам, санитарно-просветительская работа, профилактические и скрининговые осмотры, своевременная диагностика и лечение;

• провести паспортизацию всех источников водоснабжения и всех природных источников воды на предмет содержания токсических веществ, а также превышения предельно допустимых величин ее естественных элементов;

• максимально использовать цифровые методы исследований, позволяющие проводить, сохранять и передавать изображение, что позволяет увеличивать количество скрининговых исследований на местах, а референсные исследования производить в ведущих диагностических центрах;

• необходимо постоянно совершенствовать технологии, используемые на догоспитальном этапе.

V. Системы и средства обеспечения безопасности

Участники секции внесли следующие предложения.

Активизировать внедрение в практику результатов научно-технических разработок в области:

• современных технических средств регулирования движения и системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения;

• повышения активной и пассивной безопасности транспортных средств;

• внедрения алкозамков;

• повышения равномерности освещенности дорог в темное время суток;

• применения новых противогололедных реагентов и эффективных автоматизированных систем распределительного оборудования;

• оборудования дорог барьерными ограждениями для защиты на случай наезда, опрокидывания;

• развития систем автоматического управления движением и содержанием автомобильных дорог;

• применения специальных средств и приборов обеспечивающих безопасность систем, технологических процессов, использования приборов и технологий обеспечивающих высокую степень надежности;

• использования производственных отходов предприятий в качестве вторичных энергоносителей.

Предлагаем провести оценку достигнутых результатов через два года после проведения международной научно-практической конференции «Современные проблемы безопасности жизнедеятельности: опыт, проблемы, поиски решения».